新征程全面從嚴治黨新部署
——黨的(de)二十大(dà)報告黨建關注點
黨的(de)二十大(dà)報告在(zài)第一(yī / yì ／yí)、三部分系統總結了(le／liǎo)全面從嚴治黨和(hé / huò)黨的(de)全面領導的(de)成功經驗，分析了(le／liǎo)十年前存在(zài)的(de)突出(chū)矛盾和(hé / huò)問題以(yǐ)及目前依然存在(zài)的(de)不(bù)足和(hé / huò)困難，第十五部分全面系統闡述了(le／liǎo)深化全面從嚴治黨新的(de)戰略部署。總體上(shàng)看，報告在(zài)總結黨的(de)建設經驗上(shàng)有新提法、在(zài)剖析問題上(shàng)有新發現、在(zài)戰略部署上(shàng)有新要(yào / yāo)求，亮點不(bù)少。
二十大(dà)報告在(zài)第十五部分提出(chū)，全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，黨的(de)自我革命永遠在(zài)路上(shàng)，決不(bù)能有松勁歇腳、疲勞厭戰的(de)情緒，必須持之(zhī)以(yǐ)恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時(shí)代黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程，以(yǐ)黨的(de)自我革命引領社會革命。黨的(de)十九大(dà)報告提出(chū)“全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)”，2022年7月26日，習近平總書記在(zài)省部級主要(yào / yāo)領導幹部“學習習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神，迎接黨的(de)二十大(dà)”專題研讨班上(shàng)指出(chū)“全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，黨的(de)自我革命永遠在(zài)路上(shàng)”。把兩個(gè)“永遠在(zài)路上(shàng)”寫進二十大(dà)報告，意味着過去五年和(hé / huò)新時(shí)代十年黨的(de)建設成功經驗得到(dào)了(le／liǎo)全黨全軍全國(guó)人(rén)民的(de)高度認可，體現了(le／liǎo)深入推進新時(shí)代黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程的(de)新要(yào / yāo)求，找到(dào)了(le／liǎo)實現黨的(de)自我革命和(hé / huò)社會革命相互促進，直至把革命進行到(dào)底的(de)根本途徑。
在(zài)黨的(de)二十大(dà)報告中，習近平總書記指出(chū)，經過不(bù)懈努力，黨找到(dào)了(le／liǎo)自我革命這(zhè)一(yī / yì ／yí)跳出(chū)治亂興衰曆史周期率的(de)第二個(gè)答案，自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到(dào)根本扭轉，風清氣正的(de)黨内政治生态不(bù)斷形成和(hé / huò)發展，确保黨永遠不(bù)變質、不(bù)變色、不(bù)變味。改革開放以(yǐ)來(lái)，推進黨的(de)建設從走“靠改革和(hé / huò)制度建設的(de)新路子(zǐ)”“以(yǐ)改革的(de)精神把黨的(de)建設推向前進”“以(yǐ)改革創新精神全面推進黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程”到(dào)提出(chū)“以(yǐ)自我革命精神推進全面從嚴治黨”，表明推進新時(shí)代黨的(de)建設開始向全面從嚴治黨這(zhè)一(yī / yì ／yí)偉大(dà)實踐聚焦，力度、深度、難度前所未有，黨的(de)自我革命已經成爲(wéi / wèi)新時(shí)代黨的(de)建設的(de)基礎概念和(hé / huò)基礎理論。
二十大(dà)報告提出(chū)兩個(gè)“永遠在(zài)路上(shàng)”新要(yào / yāo)求，标志着全面從嚴治黨的(de)徹底性和(hé / huò)堅定性，标志着執政黨建設理論的(de)革命性和(hé / huò)科學性，從實踐到(dào)理論兩個(gè)方面形成閉環，科學回答了(le／liǎo)建設一(yī / yì ／yí)個(gè)什麽樣長期執政的(de)馬克思主義政黨，怎樣建設長期執政的(de)馬克思主義政黨的(de)時(shí)代課題。
報告第十五部分提出(chū)健全全面從嚴治黨體系，使這(zhè)一(yī / yì ／yí)體系貫通自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高環節，确保黨始終堅守初心使命，始終成爲(wéi / wèi)中國(guó)特色社會主義事業的(de)堅強領導核心，至少體現以(yǐ)下三個(gè)特點：
全面從嚴治黨體系必須落實新時(shí)代黨的(de)建設總要(yào / yāo)求。即堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導，堅持黨要(yào / yāo)管黨、全面從嚴治黨，以(yǐ)加強黨的(de)長期執政能力建設、先進性和(hé / huò)純潔性建設爲(wéi / wèi)主線，以(yǐ)黨的(de)政治建設爲(wéi / wèi)統領，以(yǐ)堅定理想信念宗旨爲(wéi / wèi)根基，以(yǐ)調動全黨積極性、主動性、創造性爲(wéi / wèi)着力點，全面推進黨的(de)政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥争，不(bù)斷提高黨的(de)建設質量，把黨建設成爲(wéi / wèi)始終走在(zài)時(shí)代前列、人(rén)民衷心擁護、勇于(yú)自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的(de)馬克思主義執政黨。新時(shí)代黨的(de)建設總要(yào / yāo)求提出(chū)了(le／liǎo)黨的(de)建設根本原則、根本方針，在(zài)具體部署上(shàng)形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)主線、一(yī / yì ／yí)個(gè)統領、一(yī / yì ／yí)個(gè)根基、一(yī / yì ／yí)個(gè)着力點、一(yī / yì ／yí)個(gè)布局(“5+2”布局)、一(yī / yì ／yí)個(gè)目的(de)、一(yī / yì ／yí)個(gè)目标。
全面從嚴治黨體系要(yào / yāo)圍繞“大(dà)黨建”格局展開。所謂“大(dà)黨建”即指黨的(de)領導和(hé / huò)黨的(de)建設融爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體，即以(yǐ)黨的(de)領導把方向、黨的(de)建設給力量，黨的(de)領導謀全局、黨的(de)建設促定局，黨的(de)領導和(hé / huò)黨的(de)建設融通于(yú)“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)“四個(gè)全面”戰略布局之(zhī)中，融彙于(yú)全面從嚴治黨戰略舉措之(zhī)中。強調堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導，明确了(le／liǎo)全面從嚴治黨的(de)核心;把全面從嚴治黨定位爲(wéi / wèi)新時(shí)代黨的(de)建設的(de)鮮明主題，抓住了(le／liǎo)要(yào / yāo)害和(hé / huò)關鍵，确保黨的(de)領導全覆蓋、黨的(de)領導更加堅強有力。黨的(de)十九大(dà)報告提出(chū)的(de)“十四個(gè)堅持”、十九屆六中全會總結的(de)十條曆史經驗、二十大(dà)報告總結新時(shí)代十年采取的(de)十六項戰略性舉措，無一(yī / yì ／yí)不(bù)體現“大(dà)黨建”理念和(hé / huò)行動方案。
全面從嚴治黨體系要(yào / yāo)落實到(dào)七大(dà)工作布局中。一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持和(hé / huò)加強黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導，二是(shì)堅持不(bù)懈用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂，三是(shì)完善黨的(de)自我革命制度規範體系，四是(shì)建設堪當民族複興重任的(de)高素質幹部隊伍，五是(shì)增強黨組織政治功能和(hé / huò)組織功能，六是(shì)堅持以(yǐ)嚴的(de)基調強化正風肅紀，七是(shì)堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰，分别對應黨的(de)政治建設、黨的(de)思想理論建設、黨的(de)制度建設、黨的(de)幹部隊伍建設、黨的(de)基層組織建設、黨的(de)作風紀律建設、黨的(de)反腐敗鬥争。
提出(chū)“大(dà)黨獨有難題”。面對長期存在(zài)的(de)“四大(dà)考驗”“四種危險”，要(yào / yāo)治理好世界上(shàng)最大(dà)的(de)馬克思主義執政黨，難就(jiù)難在(zài)如何實現思想統一(yī / yì ／yí)、維護團結、行動一(yī / yì ／yí)緻、有效管理、純潔組織、永葆先進等方面。正是(shì)針對這(zhè)些獨有難題，二十大(dà)報告指出(chū)，必須時(shí)刻保持解決大(dà)黨獨有難題的(de)清醒和(hé / huò)堅定。
提出(chū)“黨的(de)領導是(shì)全面的(de)、系統的(de)、整體的(de)，必須全面、系統、整體加以(yǐ)落實”。第一(yī / yì ／yí)個(gè)“全面的(de)、系統的(de)、整體的(de)”強調黨的(de)領導範圍和(hé / huò)力度，第二個(gè)“全面、系統、整體”強調黨的(de)領導方式，從而(ér)使“黨的(de)全面領導”的(de)定義更加全面準确，既包括黨的(de)領導範圍和(hé / huò)力度，也(yě)包括黨的(de)領導方式。
提出(chū)“完善黨的(de)自我革命制度規範體系”。這(zhè)一(yī / yì ／yí)觀點來(lái)自習近平總書記2021年11月11日在(zài)十九屆六中全會第二次全體會議上(shàng)提出(chū)“黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我們黨以(yǐ)前所未有的(de)勇氣和(hé / huò)定力全面從嚴治黨，打出(chū)一(yī / yì ／yí)套自我革命的(de)‘組合拳’，形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)整套黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的(de)制度規範體系”的(de)重大(dà)論斷，體現了(le／liǎo)制度治黨、依規治黨的(de)戰略舉措。黨的(de)自我革命制度規範體系包括：黨章的(de)根本遵循、民主集中制根本原則、黨内法規制度體系、黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系、黨的(de)政治監督和(hé / huò)政治巡視、黨内問責制度等。
提出(chū)“加強幹部鬥争精神和(hé / huò)鬥争本領養成”。這(zhè)一(yī / yì ／yí)觀點既是(shì)對過去五年和(hé / huò)新時(shí)代十年幹部人(rén)事工作成功經驗的(de)總結，也(yě)是(shì)針對當前還存在(zài)的(de)“一(yī / yì ／yí)些黨員、幹部缺乏擔當精神，鬥争本領不(bù)強，實幹精神不(bù)足，形式主義、官僚主義現象仍較突出(chū);鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨”等問題提出(chū)來(lái)的(de)。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記把“偉大(dà)鬥争”納入“四個(gè)偉大(dà)”，多次論述偉大(dà)鬥争的(de)時(shí)代特征，在(zài)黨的(de)十九大(dà)報告中明确了(le／liǎo)偉大(dà)鬥争的(de)涵義，并在(zài)中央黨校(國(guó)家行政學院)中青班開班式講話中多次強調黨員幹部要(yào / yāo)發揚鬥争精神、增強鬥争本領。“加強幹部鬥争精神和(hé / huò)鬥争本領養成”正是(shì)在(zài)這(zhè)一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)論述基礎上(shàng)形成的(de)。
提出(chū)“增強黨組織政治功能和(hé / huò)組織功能”。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記提出(chū)要(yào / yāo)增強黨的(de)基層組織的(de)政治功能，黨的(de)十九大(dà)報告提出(chū)“要(yào / yāo)以(yǐ)提升組織力爲(wéi / wèi)重點，突出(chū)政治功能”，加強黨的(de)基層組織建設。《中共中央關于(yú)黨的(de)百年奮鬥重大(dà)成就(jiù)和(hé / huò)曆史經驗的(de)決議》指出(chū)，以(yǐ)提升組織力爲(wéi / wèi)重點，增強黨組織政治功能和(hé / huò)組織功能，樹立大(dà)抓基層的(de)鮮明導向，推動黨的(de)組織和(hé / huò)黨的(de)工作全覆蓋。政治功能把方向，組織功能聚力量，兩大(dà)功能結合更有利于(yú)加強黨的(de)組織體系建設這(zhè)個(gè)重點和(hé / huò)黨的(de)基層組織建設這(zhè)個(gè)難點。
提出(chū)“堅持黨性黨風黨紀一(yī / yì ／yí)起抓”。黨的(de)十八大(dà)提出(chū)“黨的(de)紀律建設”概念，并在(zài)黨的(de)十九大(dà)報告中納入黨的(de)建設新布局。黨的(de)二十大(dà)報告把紀律和(hé / huò)作風建設融爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體，體現了(le／liǎo)黨的(de)自我革命在(zài)新時(shí)代探索的(de)有效途徑，體現了(le／liǎo)紀律建設、作風建設不(bù)可分割的(de)基本規律，堅持黨性黨風黨紀一(yī / yì ／yí)起抓，正是(shì)對這(zhè)一(yī / yì ／yí)規律的(de)遵循。
提出(chū)“反腐敗是(shì)最徹底的(de)自我革命”。在(zài)黨的(de)自我革命四個(gè)環節中，反腐敗是(shì)自我淨化的(de)根本舉措，體現爲(wéi / wèi)除毒瘤、排病毒、去雜質，把住了(le／liǎo)自我淨化這(zhè)個(gè)起點，就(jiù)把住了(le／liǎo)自我革命成功的(de)關鍵。提出(chū)反腐敗是(shì)最徹底的(de)自我革命，是(shì)黨對自我革命規律的(de)新認識。
黨的(de)建設要(yào / yāo)始終聯系黨的(de)中心任務來(lái)展開。深化全面從嚴治黨必須聚焦黨的(de)使命任務，必須堅持問題導向，二十大(dà)報告提出(chū)了(le／liǎo)全面從嚴治黨的(de)新舉措。
在(zài)堅持和(hé / huò)加強黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導方面，特别強調要(yào / yāo)提高各級黨組織和(hé / huò)黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。2018年1月5日，習近平總書記在(zài)省部級主要(yào / yāo)領導幹部學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé / huò)黨的(de)十九大(dà)精神研讨班上(shàng)提出(chū)“在(zài)領導幹部的(de)所有能力中，政治能力是(shì)第一(yī / yì ／yí)位的(de)”。2018年6月29日，在(zài)十九屆中央政治局第六次集體學習中，習近平總書記提出(chū)“把握方向、把握大(dà)勢、把握全局的(de)能力，辨别政治是(shì)非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的(de)能力”，把政治能力分爲(wéi / wèi)思維和(hé / huò)行爲(wéi / wèi)兩個(gè)維度。2020年12月24日至25日，習近平總書記在(zài)主持中央政治局民主生活會上(shàng)提出(chū)不(bù)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。從此，提高各級黨組織和(hé / huò)黨員幹部“政治三力”，就(jiù)成爲(wéi / wèi)堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導、加強黨的(de)政治建設的(de)關鍵。
在(zài)堅持黨的(de)創新理論武裝方面，提出(chū)堅持理論武裝同常态化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、幹部不(bù)斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，赓續紅色血脈。以(yǐ)縣處級以(yǐ)上(shàng)領導幹部爲(wéi / wèi)重點在(zài)全黨深入開展主題教育。黨的(de)十八大(dà)報告提出(chū)“在(zài)全黨深入開展以(yǐ)爲(wéi / wèi)民務實清廉爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容的(de)黨的(de)群衆路線教育實踐活動”，黨的(de)十九大(dà)報告提出(chū)“以(yǐ)縣處級以(yǐ)上(shàng)領導幹部爲(wéi / wèi)重點，在(zài)全黨開展‘不(bù)忘初心、牢記使命’主題教育”。
在(zài)完善黨的(de)自我革命制度規範體系方面，強調推進政治監督具體化、精準化、常态化，增強對“一(yī / yì ／yí)把手”和(hé / huò)領導班子(zǐ)監督實效，破解政治監督和(hé / huò)“一(yī / yì ／yí)把手”監督難題。2019年1月，中國(guó)共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上(shàng)的(de)工作報告提出(chū)“切實加強政治監督”，黨的(de)政治監督成爲(wéi / wèi)黨内監督首要(yào / yāo)任務得到(dào)了(le／liǎo)部署落實，各級紀檢監察機關在(zài)政治監督上(shàng)不(bù)斷深化探索，實現監督具體化、精準化、常态化。黨的(de)十九屆四中全會決定提出(chū)“完善領導班子(zǐ)内部監督制度，破解對‘一(yī / yì ／yí)把手’監督和(hé / huò)同級監督難題”，2021年3月，《中共中央關于(yú)加強對“一(yī / yì ／yí)把手”和(hé / huò)領導班子(zǐ)監督的(de)意見》印發，對“一(yī / yì ／yí)把手”監督、同級領導班子(zǐ)監督、下級領導班子(zǐ)監督作出(chū)具體制度設計。
在(zài)幹部人(rén)事工作方面，提出(chū)嚴管和(hé / huò)厚愛相結合，加強對幹部全方位管理和(hé / huò)經常性監督，落實“三個(gè)區分開來(lái)”，激勵幹部敢于(yú)擔當、積極作爲(wéi / wèi)。針對一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期幹部“不(bù)作爲(wéi / wèi)”現象比較突出(chū)的(de)問題，2018年5月中共中央辦公廳印發了(le／liǎo)《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步激勵廣大(dà)幹部新時(shí)代新擔當新作爲(wéi / wèi)的(de)意見》，情況有所好轉，但依然存在(zài)着“一(yī / yì ／yí)些黨員、幹部缺乏擔當精神，鬥争本領不(bù)強，實幹精神不(bù)足，形式主義、官僚主義現象仍較突出(chū)”的(de)問題。因此，激勵幹部擔當作爲(wéi / wèi)、積極作爲(wéi / wèi)就(jiù)具有緊迫性、針對性。
在(zài)基層組織建設方面，對各領域基層黨組織建設、對黨員教育管理提出(chū)了(le／liǎo)針對性要(yào / yāo)求。過去五年和(hé / huò)新時(shí)代十年，黨的(de)基層組織建設和(hé / huò)黨員教育管理工作全面發力，除針對非公黨建2012年發布的(de)11号文件尚未修訂外，幾乎每一(yī / yì ／yí)個(gè)領域的(de)基層組織建設都制定或修訂了(le／liǎo)相應黨内法規，加強基層組織建設和(hé / huò)黨員教育管理需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步深化落實這(zhè)些規定。
在(zài)作風建設和(hé / huò)紀律建設方面，作風建設的(de)重點是(shì)“糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和(hé / huò)特權行爲(wéi / wèi)”;紀律建設的(de)重點是(shì)“督促領導幹部特别是(shì)高級幹部嚴以(yǐ)律己、嚴負其責、嚴管所轄”。在(zài)作風建設的(de)針對性上(shàng)，報告指出(chū)，把握作風建設地(dì / de)區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反複出(chū)現的(de)問題深化整治。在(zài)紀律建設針對性上(shàng)，報告指出(chū)，堅持黨性黨風黨紀一(yī / yì ／yí)起抓，從思想上(shàng)固本培元，提高黨性覺悟。
在(zài)反腐敗鬥争方面，針對黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争的(de)頑固性和(hé / huò)多發性問題，報告提出(chū)“堅決查處政治問題和(hé / huò)經濟問題交織的(de)腐敗，堅決防止領導幹部成爲(wéi / wèi)利益集團和(hé / huò)權勢團體的(de)代言人(rén)、代理人(rén)，堅決治理政商勾連破壞政治生态和(hé / huò)經濟發展環境問題”以(yǐ)及“堅決懲治群衆身邊的(de)‘蠅貪’”，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的(de)腐敗，懲治新型腐敗和(hé / huò)隐形腐敗，在(zài)标本兼治上(shàng)加強新時(shí)代廉潔文化建設等，這(zhè)些都是(shì)精準治理腐敗的(de)重大(dà)舉措。
